【峥嵘岁月篇】台湾测绘行业: “产官学研”四方合作、各展所长

 

 

  台湾测绘行业,奉行“产官学研”四位一体的跨领域合作模式,政府发布项目及需求,学校和科研院所制定项目计划,学生参与其中实践,产业界提供资金资助。互相合作、各展所长。


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台湾省测量技术公会会员合影


台湾测绘部门:行业“掌舵手”

  相比于大陆专门主管测绘地理信息的国家测绘地理信息局和各省级测绘管理机关,台湾主管此领域的政府部门,主要是“内政部”下辖的地政司和国土测绘中心。

  作为台湾测绘事务的中央主管部门,地政司的角色主要是在台湾制定及修订测绘法规、研拟与执行测绘计划、就测绘项目对外合作等。包括全台测绘基准的制定、基本控制点测量的办理等在内的工作,都是地政司负责的业务。地政司设有13个业务科室,分管地籍、地价、地权、土地重划等的地政事务。而测绘领域的业务,则主要落在其中的测量科和方域科内。

  测量科,主要负责测绘事务中的土地测量领域,它的业务包括土地测量政策、计划和法规的规划、制定和推行,还包含航空测量的管理,以及对测量产业和测量技术人员的辅导和管理等;方域科管理台湾海域测绘事务而特设的科室。

  台湾四面环海,岛屿众多,渔业发展与海洋资源的开发利用是台湾经济发展的重要领域,因此方域科正着力推动的“海域调查与图资整合发展计划”,也是地政司几大测量计划中主要的发力方向之一。

  一个测量科,一个方域科,这两个科室的业务范围,涵盖了整个台湾海、陆、空三个空间领域的测量事务。


台湾测绘教育:“立交桥”模式培养多层次人才

  在台湾,测绘教育体系完整。不仅有普通教育,也有技职教育,为台湾培养和输送了不同层次的测绘人才。

  普通教育中,以台湾成功大学、台湾大学、台湾交通大学、台湾中央大学、台湾中兴大学五所大学为代表。

  其中,台湾成功大学因成立时间早、工学基础强,成为全台历史最悠久、实力最雄厚的高等测绘教育单位,也是迄今唯一设有独立测量学系的大学。学校被视为台湾测绘教育的摇篮地,学校先后培育超过一千名空间信息人才。

  台湾技职教育层次十分齐全,由高职(中等职业教育)、专科(二年制、五年制)、本科(二年制、四年制)、硕士和博士五个层次组成,上下衔接,与普通教育体系平行发展。开设的学校主要以台北科技大学、正修科技大学、明新科技大学、嘉南药理大学为代表。


台湾测绘企业:行业有生力量

  在台湾“内政部”地政司的官网上,登记开业的测绘公司已达100余家。其中诠华国土测绘有限公司、崧旭资讯股份有限公司、经纬航太科技股份有限公司、群鹰翔国土资源航空股份有限公司、怀恩测量工程有限公司五家公司实力强大。

  五家公司中,诠华国土测绘有限公司是领军企业。公司成立于1974年,是一家全方位的专业测绘及地理资讯顾问公司,公司业务专长是控制测量、数字地形测量、数字航空测量、河海水下测量、图资处理及GIS系统开发等,其服务范围涵盖了海陆空三大空间领域,每年创造的业绩在同行业内均处于领先水平。

  崧旭资讯股份有限公司成立于2001年,公司研发的SuperGIS系列软件占据台湾GIS软件市场半壁江山。经纬航太科技股份有限公司成立于2004年,公司深耕台湾航测市场。群鹰翔国土资源航空股份有限公司成立于1995年,公司以航空测量及计算机制图业务起家,业务范围已经涵盖了水、电、农、林、渔、矿、照测、消防、搜救、空勘侦测、灾害调查等社会建设的各个领域。怀恩测量工程有限公司成立于2005年,公司以工程测量业务为主。

  由于台湾测绘行业发展多年,公共建设已经逐渐完善,加上台湾面积狭小、市场容量有限,目前台湾各大企业正在积极拓展海外市场,寻求新的发展机遇。


台湾测绘协会:学会林立,不利于行业发展

  在台湾测绘界,存在着大大小小十四个学会,这其中就包括测绘业商业同业公会、台湾航空测量及遥感探测学会、台湾测量工程学会、台湾省测量技师公会、台湾地理资讯学会。

  五家学会中,测绘业商业同业公会成立于2007年,公会有三大特点。首先,公会会员必须是依法取得测绘业资格的公司,且公司还必须拥有1名测量技师和2名合格的测量人员以上的资格,同时向政府取得经营测绘业资格后,才能加入公会;其次,政府为保障公会的权益,要求必须拥有公会有效会员证书的会员企业才能参与政府公共工程招投标项目;最后,依法成立的测绘业商业同业公会,其会员工作权受到政府保障。

  台湾航空测量及遥感探测学会成立于1954,学会以研究航空测量及遥感探测学术,发展航空测量及遥感探测事业及技术为宗旨;台湾地理资讯学会成立于1994,学会成员主要来自台湾各所大学从事GIS教学的老师、研究人员、余为政府单位人员、企业法人,团体会员则多为GIS业界和政府单位;台湾省测量技师公会成立于1989年,是一个由专业测量技师组成的民间团体,所有会员都是经过台湾专技人员高考及格的专业测量技师。台湾测量工程学会成立于上世纪五十年代,是台湾测绘领域成立时间最早的学会之一。

  由于学会之间存在不同的声音,这直接导致原本圈子相对其他技术产业就很小的测绘行业出现分歧,在一定程度上制约了台湾测绘行业的发展。