【峥嵘岁月篇】浙江省测绘与地理信息局纪实: 走在前列,干在实处

 

 

  百舸竞渡,勇者胜。胜一次两次,不足为奇;如果连胜五次,则不得不令人惊叹!

  2014年12月27日,2014年度测绘地理信息工作绩效考核结果出炉,浙江省测绘与地理信息局(下称浙江局)获得第一。这是浙江局连续五年在全国各省(市、区)中位列第一名。

  为此,浙江省测绘与地理信息局局长陈建国在接受本刊采访时说:“五连冠有它的伟大性,但同时也有它的偶然性。”然而,归根到底,取得这样的佳绩无疑与浙江局“走在前列、干在实处”的务实开拓分不开。


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浙江局利用无人机服务“五水共治”工作


基础测绘:技术创新,成果丰富

  浙江局非常重视基础测绘工作的开展。陈建国表示:“只有我们有丰富的基础测绘成果产品能够提供给其他部门或者提供社会服务,并且服务好了,才有条件去实现和政府其他部门的交换共享。所以,做好基础测绘工作既是我们测绘部门的工作职责,也是我们履行统一监管、统筹协调其他部门测绘工作的资本。”

  那么浙江的基础测绘工作是如何开展的?陈建国说,浙江是全国最早对基础测绘工作进行立法的省份。2000年,浙江省人民政府就颁布实施了《浙江省基础测绘管理办法》,将基础测绘工作纳入了依法管理的轨道。根据浙江的实践,浙江局参与了《测绘法》的修改工作,负责了《测绘法》基础测绘专章和国务院《基础测绘条例》的起草工作。

  在基础测绘规划方面,“十二五”以来,浙江省、市、县三级的基础测绘已全部纳入了政府规划编制体系,并编制发布了基础测绘规划。2008年,编制发布了《浙江省省级基础测绘(含应急测绘)现代化技术装备建设规划》(2009-2013年)。2014年又编制发布了新一轮现代化技术装备建设规划(2014—2018年)。2014年完成了《浙江省基础测绘“十二五”规划》和《浙江省信息化测绘体系建设发展规划》实施情况的评估工作。

 

服务党委政府重点工作:在主动服务中找到位置

  2014年3月,浙江局得知省治水办要对全省治水工作进行部署的消息后,主动请缨,组织技术人员奋战15个昼夜,为“五水共治”领导小组办公室编制了《浙江省垃圾河黑臭河治理作战图》、《浙江省“十百千万大行动”作战图》等十余幅系列治水作战图。这些系列治水作战图直观地反映了浙江省各地的水环境现状、治水目标、时间节点和人员部署等信息,为省领导全面了解全省水环境和治水情况、科学部署治水工作提供了科学的决策依据。

  面对排污净水和居民住房安置的冲突,浙江局用三维地理模型为建设部门提供解决方案的参考意见。

  浙江局还以丰富的地理信息数据和已经搭建的省、市、县三级地理信息公共服务平台为基础,研制了浙江省“五水共治”综合信息平台,为全省“五水共治”综合信息管理提供服务,全力推进浙江省“五水共治”工作。“五水共治”综合信息平台的开通运行,使水利、环保、建设等部门都感到测绘地理信息部门为他们提供了所需要的服务。

  除了服务,浙江局还发挥了治水监督的作用。浙江局利用无人机航摄等技术手段,发动全省测绘与地理信息管理部门,会同各级治水部门首先建立了“清三河”地理信息数据库,真实再现各个市县的黑河、臭河、垃圾河现状。根据建成的数据库统计,发现全省“清三河”实际长度比各市县上报的长度要少一千多公里。首期“清三河”治理工作基本完成后,省“五水共治”领导小组办公室又将各市、县上报的数据送交浙江局复核,浙江局利用无人机航摄和现势的航天航空成果数据对各地治水情况进行监测和监督。

 

交换共享平台:消除信息孤岛,建设共享平台

  2003年初,经省政府批准,浙江省成立了地理空间信息协调委员会(下称空调委),由省发改委牵头,浙江局负责具体日常工作。浙江局充分利用和发挥“空调委”的协调机制作用,广泛联系“空调委”成员单位,力求在地理空间信息基础设施规划建设,地理空间信息资源交换共享,技术标准建设,体制机制和法律法规建设等方面做好统筹协调工作,推进地理空间信息资源的交换共享。

  在这个过程中,浙江局认识到,要做好交换共享工作,改变信息资源的重复建设和单向提供,测绘部门首先要做好基础地理信息资源建设,主动为政府有关部门提供基础地理信息,并做好服务,使政府有关部门离不开我们,然后才能和相关部门讨论和开展交换共享工作,探索和建设交换共享的有效途径和载体。

  为了推进地理空间数据的交换共享,浙江局在认真总结经验的基础上,提请省政府制定地理空间数据交换共享的法规制度,用制度来规范交换共享工作。

  随着交换共享法规制度的建立,浙江局加快了浙江省地理空间数据交换和共享平台建设的进度。2011年底,经过3年的努力,交换共享平台正式开通运行。

  平台一上线,为浙江带来了诸多改变。测绘与地理信息公共服务有了更好的方式,改变了地理信息数据单一的离线提供方式,提升了浙江局统筹协调政府各有关部门,社会各有关方面与地理空间位置有关的信息数据交换共享的能力,拓展和提升了测绘与地理信息服务的范围和能力。通过交换共享平台可以为党委政府及有关部门,社会有关方面提供更加直接、方便、快捷的服务。